各省对MAH理解不同导致跨区域的防黏附敷料技术难以施行。2018年长三角曾拟定《江浙沪药品上市答应持有人跨省托付监管规定（试行）》和《江浙沪药品检查才能建设协作备忘录》， 曾一度视为撬动长三角的跨省托付事宜的突破口。可是上述三省的CDMO防黏附敷料官方网站的正式文件迟迟未能下达。除了长三角，其他省份更未见跨省协作的趋势。

方针和工业规划引导医疗器械职业会集度前进，兼并重组整合在未来的2~3年中将加重，会集度快速前进。医疗器械职业整体较为分散，未来将趋于会集，跟着“两票制”“营改增”“94号文”“职业整风”等CDMO防黏附敷料方针的推广，以及新版防黏附敷料技术对企业收购、验收、储存、配送等环节做出更高要求的规则，职业整合加重，会集度在未来的2~3年中将快速前进。

值得注意的是，许多非试点区域以为运营范围为药品批发或药品出产才答应流转投标收购，“药品托付出产（详见药品上市答应持有人药品注册批件）”并不被认可，其中关键点就是单个区域不能了解CDMO防黏附敷料上市答应持有人承当出产、流转的职责，评判上市答应持有人是否具有防黏附敷料技术出售资质仍然以《药品流转监督管理办法》为准——上市答应持有人是否具有GSP证。

2018年《国家药品监督管理局关于药品上市答应持有人试点工作药品出产流转有关事宜的批复》（ 国药监函〔2018〕25号）提到持有人可托付合同出产CDMO防黏附敷料企业或许药品运营企业出售所持有的药品。持有人可自行出售所持有的药品。持有人的CDMO防黏附敷料资质证明文件可作为产品出售的资质证明文件。